“創”出老區工業新境界 ——解讀井岡山經濟技術開發區的“創新密碼”
來源: 江西日報 2019-10-08 08:58 我要評論 井岡山報社融媒體
井岡山經濟技術開發區用生動實踐作出了響亮回答:通過主動融入國家粵港澳大灣區發展戰略,強力推進科技升級、人事改革等一系列創新舉措,這個在老區成長起來的國......

本報記者 楊建智 李 歆

一個位于革命老區的國家級經濟技術開發區,怎樣才能發揮后發優勢,特色崛起?

井岡山經濟技術開發區用生動實踐作出了響亮回答:通過主動融入國家粵港澳大灣區發展戰略,強力推進科技升級、人事改革等一系列創新舉措,這個在老區成長起來的國家級開發區一路跨越,在最近三年全國國家級經開區綜合發展水平考核評價中,排名持續大步躍升,從2016年的第142位躍居2018年的第71位。

老區不老!井岡山經開區以創新為第一驅動力,引領制造業變革潮流,“創”出了老區工業發展的全新境界。

    對接粵港澳,園區“創”出新動能

8月22日,粵港澳大灣區贛商聯盟投資考察團專程來到井岡山經開區考察,讓他們倍感親切的是,在這個位于老區的園區里,來自粵港澳地區的企業占了70%。更讓他們感到意外的是,以井岡山經開區為主陣地,2018年吉安全市電子信息產業總收入超過1112.8億元,約占江西電子信息產業總收入的40%。

井岡山經開區之所以能在短短三年里,在強手如林的全國國家級經開區考核中大步躍升,粵港澳地區先進制造企業的紛至沓來是“原動力”。而這,得益于近年來井岡山經開區在招商引資領域所堅持的創新發展戰略,即堅定執著地對接粵港澳大灣區。

“我們產業園有三分之二企業來自粵港澳大灣區。”說起園內企業的“娘家”,位于井岡山經開區南山示范園內的紅米谷創新產業園負責人黃琴如數家珍。作為深圳南山區異地建設的工業園區,南山示范園引進的粵港澳地區產業轉移項目投資額已超過25億元,在經開區內發揮著強大的示范作用。

井岡山經開區管委會副主任張志福告訴記者:“未來,借道京九高鐵,井岡山經開區通達深圳的時間僅3小時左右,可以說我們搶抓粵港澳地區先進制造業轉移正迎來歷史性‘窗口期’,與深圳南山區合辦南山示范園,正是我們積極對接粵港澳的一個創新之作。”

不僅如此,今年5月,井岡山經開區還與深圳高新企業認證中心簽訂合作協議,以全球最大的LED光源生產企業吉安木林森實業有限公司為龍頭,開展補鏈招商,攜手打造LED全產業集群。

粵港澳地區先進動能的不斷輸入,推動著井岡山經開區在更高境界上持續快速發展。今年1至6月,井岡山經開區“一區四園”實現主營業務收入360.3億元,同比增長10.1%,園區發展打開了一片嶄新天地。

    科技大引領,企業“創”出新勢能

在井岡山經開區采訪,公司負責人們談得最多的就是技術革新。

普正藥業是吉安本土成長起來的生物醫藥龍頭企業,公司負責人告訴記者,早在2014年,公司便建立了院士工作站,還建立了省重點實驗室、省工程技術中心,主持完成了60余項國家與省級重點課題,完成了80余項行業標準的制定,通過持續的技術革新,企業年收入保持了30%的增長率。

為助推企業技術創新,井岡山經開區傾全力為入園企業搭建技術創新平臺。僅2018年便提供技術創新資金751萬元。同時,聚焦電子信息產業,引導、扶持重點企業申報國家、省、市重大項目基金,集中力量突破新舊動能轉換的關鍵技術。

吉安木林森實業有限公司負責人張建軍告訴記者,單是今年上半年該公司的技術研發經費就達到6000萬元,而井岡山經開區管委會對企業智能化改造提供的各項精準幫扶政策,更讓企業的技術創新能力得到了很大提升。

為解決企業在轉型升級過程中的后顧之憂,井岡山經開區創建了金融產業園,設立了50億元的產業發展基金、創業投資基金、智能制造及技術改造扶持資金,為企業技術革新、轉型升級提供條件。

在管委會的大力推動下,井岡山經開區已擁有國家級高新技術企業66家,獲得各類專利授權1842件,高新技術產值占比達48%,園區企業新產能集優成勢。2018年,單是木林森實業、紅板電子、航盛電子等12家完成智能化改造的企業,新增的主營業務收入便超過30億元。

    人事大調整,制度“創”出新潛能

如何在經歷10多年快速發展后,不陷入僵化保守,園區發展繼續保持強大的內生動力?在國內不少開發區后繼乏力的背景下,井岡山經開區給自己開出的“藥方”是:刀刃向內,以“去行政化”為核心,開展以“企業化”為特點的管委會人事制度改革。

這無疑是一場需要勇氣的“自我革命”——在改革中,機構重新整合設置,工作流程重新梳理,考核機制重新制定,收入分配方案重新調整。最重要的是“全員起立”,所有部門副職及以下崗位的在職人員,須全部重新競聘上崗,人事任用真正實現了能上能下。

在2014年的首次競聘中,6名市場化聘用制人員脫穎而出,與在編在崗正式人員享受著同樣的待遇,一名原正科級實職干部在競聘落選,被低聘使用。這樣的結果,當年曾在管委會中引起很大震動,而如今,所有人已習以為常。干事創業的激情,也由此被“打破平均主義,讓有才華者有舞臺”的靈活機制點燃。

“刀刃內向”搞改革,“一致對外”謀發展。在啃下人事任用制度改革這塊“硬骨頭”后,井岡山經開區管委會對企業行政審批流程實施了一次“大手術”,全面推行“一口受理、并聯審查、一章審批、限時辦結、全程監督、統一出件”的不見面審批模式;對項目從簽約落戶到投產,實行全程“領導領銜領辦、全程全科代辦”服務,建立起全過程、精細化的服務體系。“手術”之后,園區企業注冊時間由法定的15天內減至1天辦結,企業項目投資審批時間減至30個工作日內,服務型園區的屬性大大加強。

以創新為第一驅動力,如今的井岡山經開區正以一流的發展思維,踏上一條老區工業特色化、跨越式發展的鏗鏘之路,在推動老區經濟高質量發展的征程上闊步前行!

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