讓城鄉更“雪亮”——泰和縣“雪亮工程”助推平安建設綜述
泰和縣,水、路、空交通發達。由于地理位置特殊,一直以來,該縣的社會治安形勢較為復雜。

蔣阿平、王玉卉、梁生斌

提高社會治安綜合治理智能化水平,是建設更高水平的平安中國的必要手段和必經之路。

泰和縣,水、路、空交通發達。由于地理位置特殊,一直以來,該縣的社會治安形勢較為復雜。

但最近,泰和不僅連續破案60余起,抓獲歷年網逃嫌疑人6人,找回走失人員3人,而且今年上半年全縣發案率也下降了22%。其中,一名逃竄20多年、樣貌大變的網逃嫌疑人也沒能漏網。令人不禁要問,這背后究竟是什么力量?

原來,該縣把維護一方穩定、確保一方平安作為首要政治責任,按照中央、省、市關于“雪亮工程”建設的總體部署,創新思路,主動作為,從去年9月開始,就以更高標準啟動了“天網”四期建設,緊緊圍繞“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總體目標,采取“綜治牽頭組織、電信建設維護、公安管理使用、政府分級負擔”的運作模式,緊緊圍繞“建、聯、匯、傳、儲、管、用”7字訣,打造了泰和天網縣域“升級版”,真正讓城鄉更“雪亮”。

“三高”建設,“三重”設點,織就有用管用的新“天網”

在智慧城市建設、“天網工程”前幾期項目建設中,監控攝像頭已經成為城區的安全“守衛員”。

但這樣的“守衛員”,“視力”還不夠高清,功能還不夠強大。

推進“雪亮工程”建設,泰和縣委、縣政府始終堅持高起點規劃,高標準建設,著力構建“黨政領導、政法協調、部門配合、公安實施、社會積極參與”的工作格局,實行會議調度、督促檢查、落后通報等制度,確保高效率推進。

在設點布局上,組織人員實地勘察,反復比較,立足地理位置特點和社會治安形勢,突出重點區域、重點部位和重點行業,確保選一個點、保一大片。

在設備建設上,突出實用管用,嚴格招標程序,確保全縣前端聯網監控探頭均為高清探頭,在全市范圍內率先建立了動態人像比對系統、神捕追蹤布控系統和高空瞭望系統等。

截至目前,全縣累計投入天網建設維護資金5000余萬元,經過4次升級改造,不斷完善改進高清探頭、神捕攝像機和高空瞭望攝像機等基礎設備,全縣實現了境內主要道路、重點場所動態人像監控全覆蓋,形成了“點、線、面、圈”的完整布局,織起了一張覆蓋全縣城鄉的治安防控“天網”。

“建設是基礎,管護是關鍵。”“雪亮工程”的推進者之一、泰和縣電信公司總經理戴守柏介紹說。

該縣配套建立健全管理機制、維護機制和獎懲機制,強化日常管理維護,

保障“雪亮工程”高效運行。根據相關機制,公安機關為使用主體,負責對“雪亮工程”日常運行情況進行監測、登記和報修;電信公司為建設維護主體,負責“雪亮工程”建設和日常維護;縣委政法委為監管主體,負責監督協調建設維護、管理應用工作進展情況。政府以購買服務的方式組建了6人的專職監看員隊伍,縣公安局抽調精干力量組建了圖偵中隊,負責研判分析視網圖像技術,及時為各警種偵破案件提供幫助,指導縣、鄉及各單位專職監看人員開展“探頭站崗、鼠標巡邏”等業務培訓工作,并在實戰中與“線下”出警巡邏隊伍無縫對接,真正做到了看得清、控得住、調得出、用得上。

同步建設,統一聯網,鑄就全覆蓋、無死角的“火眼金睛”

今年4月中旬,泰和縣公安局刑警大隊協同黑龍江市鶴崗刑偵大隊,通過天網視頻鎖定一個漂白身份26年的命案逃犯,并迅速掌握其日常使用車輛,通過車輛布控研判分析,成功在泰和將其抓捕歸案。罪犯落網后不解地問:“相隔這么久,你們怎么發現的?”

他不知道,目前,“雪亮工程”覆蓋縣、鄉、村,前端探頭達1.2萬個,在線率超過95%。相當于,每天有1萬多個“智慧守衛員”在站崗守衛,24小時不休息地查找犯罪線索。

堅持縣、鄉(鎮)、村(社區)三級同步規劃、同步實施、統一聯網,泰和縣著力打造環縣域圈、環城區圈、環村域圈的全方位視頻監控體系,按照“縣公安局統一規劃布點,電信公司將光纖聯入縣智慧平臺”的方式,加強學校、醫院、服務網點、重要交通路口、廣場、景區、車站、機場等重點部位動態人像監控建設,并通過開展“雪亮村”“雪亮小區”“雪亮校園”“雪亮醫院”等創建活動,達到以點帶面的效果,做到全覆蓋、無死角。

實踐中,該縣以用促建、以用促聯、以用促管,將覆蓋城鄉的視頻探頭作為打擊犯罪、觀察民情、關懷民生的“眼睛”,切實把“雪亮工程”打造成了一個綜合性治安服務平臺:

通過深化人像比對應用,該縣公安局建立動態人像比對系統,成為打擊犯罪、城市管理、民用搜救、環境監督、人口管理的“火眼金睛”;通過深化數據分析應用,建立智能化交通指揮系統,對每天產生的數據結構化處理,在交通擁堵預警、事故警情分析、重點車輛管控等方面發揮了極大作用;通過深化服務民生應用,將“雪亮工程”建設與綜治中心規范化建設有機結合,并為基層群防群治隊伍、網格員等治安積極分子配置移動終端,利用監控平臺及時發現、處置各種治安隱患和突發情況。

此外,監控平臺還與無人機應用結合,及時發現處置?;锲飞a、環境污染等情況。今年8月2日21時許,泰和縣禾市鎮“香港禧六福珠寶店”店門鎖被撬,珠寶店內金首飾被盜,損失價值80余萬元。接案后,泰和縣公安局刑警大隊全體民警快速出擊,通過視頻追蹤研判確定了嫌疑人作案使用摩托車的來去軌跡,再通過天網延伸鎖定嫌疑人駕駛汽車踩點的詳細軌跡,于當月5日將嫌疑人傅某抓獲,僅用了3天時間,時間神速讓辦案民警都感覺“科技”真神奇。

“三網”共享,融合延伸,鍛造高質高效的平安“掃描儀”

泰和縣天網四期項目,是現有天網工程的升級。

項目財政投資1969萬元,新建553個點位,包括4個卡口、77個人臉、76個全局、235個球機、31個槍機,智能前端占有率高達50.6%;改造一、二、三期的235個點位和10個卡口,像素均達到400W及以上,滿足實戰應用需求。

目前,天網探頭已經覆蓋主要道路、重要場所、重點部位;結合泰和本地實際應用場景建設微卡口、人臉抓拍機、全局攝像機、智能卡口;逐步打造“點、線、片、格、圈”的視頻防控網。

同時,已經整合聯網了機場、車站、鐵路、商場、小區、停車場、校園、醫院等單位探頭。打造了全縣統一的視頻聯網平臺、共享平臺、實戰應用平臺。實現了“天網”一、二、三、四期視頻資源的聯網整合、公共視頻圖像信息的數據共享、視頻實戰的智能應用,全縣“天網”智能化、科技化、實戰化水平邁上全新臺階。

以公安視頻專網為骨干網絡,以公安視頻聯網共享平臺為基礎平臺,實現資源整合、上下交互、匯聚上傳、聯網應用。目前,天網視頻已經接入了縣、鄉、村三級綜治中心,為公安、信訪、司法、消防、城管、交通、民政、住建、房管等多部門提供了視頻聯網共享服務,并與市、省的平臺實現資源聯通匯聚。

該縣還建設了2360TB的視頻云存儲中心,滿足天網系統798路視頻集中存儲,按建設要求視頻存儲滿足至少2個月的存儲時間;保證人臉、人體、車輛的結構化圖片存儲周期達一年以上,實現了視頻圖像數據的集中存儲、統一管理、高速調閱。

下一步,該縣將立足天網+地網+巡防網的融合延伸,健全完善治安防控體系機制,堅持以問題和需求為導向,在提高視頻智能分析水平,深化視頻應用上下功夫,全面抓好“雪亮工程”的精細管理和深度應用工作,積極謀劃和推動天網五期建設,不斷提升立體化、信息化治安防控能力和水平,努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標,為建設富裕美麗幸?,F代化吉安“泰和樣板”作出新的更大的貢獻。

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